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“十四五”规划开局之年将开启全面建设社会主义现代化国家新征程

来源:未知 作者:佚名 发布时间:2021-08-27 10:04:09

新华社记者秦娇峰、舒静、陈飞、孙毅、董瑞峰、邱毅、胡浩

2021年全国两会即将开幕。

今年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局之年。我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向着第二个百年奋斗目标迈进。处于重要历史交汇点的中国将如何把握新阶段的发展方向和路径?两场会议的诸多亮点值得期待。

注意事项一:大纲(草稿)如何体现新理念、新格局?

今年两会的一个重要内容是审议讨论“十四五”规划和2035年长期目标纲要(草案)。纲要是指导未来5、15年国民经济和社会发展的纲领性文件。

去年10月,中共十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济第十四个五年规划的建议》以及 2035 年的社会发展和长期目标。”根据此次“建议”拟定的纲要(草案),将释放哪些发展新信号,各方高度期待。

中央党校(国家行政学院)教授辛明认为,此前的《建议》对“十四五”和未来15年国家发展进行了系统部署,“建议”有明确的目标、方向、原则等,将体现在提纲(草案)中,具有可操作性。

如《建议》提出关注两会聚焦民生宣讲,未来五年经济社会发展要努力实现经济发展新成果、改革开放新步伐、社会文明新提升六大目标。生态文明建设取得新进展。 、民生福祉迈上新台阶,国家治理效能新提升。 “新”是主导关键词,反映了新发展阶段的客观要求。纲要(草案)将提出全面、有针对性的措施,突出新发展理念的引领作用,备受关注。

新明认为,经济高质量发展、国内外双周期、科技创新、乡村振兴、生态环境保护等问题将引发热烈讨论,代表委员建言献策也需要。

大纲(草案)中的一些量化指标和关键数字也将被热烈讨论。其中,如何制定经济发展目标、城镇新增就业岗位数量、耕地面积、空气质量等经济社会领域的预期指标和约束性指标。

此外,重大工程项目一直是实施五年计划的有力抓手。 “十三五”规划纲要明确了165个重大工程项目。 “十四五”有哪些重点项目,将体现哪些产业定位,将引起各方关注。

观点二:第一年经济社会发展目标如何确定?

2021年中国发展既有挑战也有机遇,尤其是疫情和国际环境还存在诸多不确定性。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为,当前,疫情防控形势向好,经济恢复良好。一些重大改革也将被频繁使用,以创造新的变化和新空间。 “十四五”开局之年,中国经济有保持一定增长速度的潜力和韧性。同时,他也表示,核心目的不是追求好看的数字,而是强调经济质量的提升和人民福祉的保障。

今年宏观经济政策走向也是各方关注的焦点。

在“稳”方面,去年底中央经济工作会议强调,2021年宏观政策要保持连续性、稳定性和可持续性。政策操作要更加精准有效,不能急转弯,把握政策的时效性和有效性。如何为推动经济持续复苏奠定坚实基础?去年推出的一系列扶持措施是否会延续?这些问题都在等待委员们的建议和建议。

在“先进”方面,张立群表示,期待今年两会在构建发展新格局、深化供给侧结构性改革、提高社会保障水平等方面出台更多改革举措。产业链供应链。

第三方面:如何实现“三农”重心转移?

2月25日,国家乡村振兴局挂牌。脱贫攻坚的全面胜利不是终点,而是农村和农业现代化的新起点。 “三农”工作重心从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。

如何巩固和扩大脱贫攻坚成果?如何推进乡村振兴?各位委员有哪些好的意见和建议?这些问题都成为人们关注的热点。

去年底召开的中央农村工作会议提出,确定贫困县五年过渡期,保持重大帮扶政策总体稳定,逐步实现资源从集中向支持的平稳过渡。脱贫攻坚全面推进乡村振兴。

中国人民大学中国扶贫研究院院长王三桂认为,乡村振兴的深度、广度和难度不亚于扶贫,无论是范围、规模、目标、标准。需要凝聚更强大的力量,采取更有效的措施推进。 .

期待今年两会出台更加具体的乡村振兴扶持政策,期待户籍制度等领域改革进一步突破,城乡融合发展体制机制更加完善。农村,把推进农业农村现代化列为“十四五”期间的第一要务。步骤。

焦点四:下一步疫情防控工作如何?

全国两会如期召开,有力证明了中国疫情防控的成效。如何进一步规范疫情防控工作,巩固和扩大疫情防控和经济社会发展成果,是社会关注的焦点。

复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏表示关注两会聚焦民生宣讲,我国已经形成了一套行之有效的系统性抗疫方案。 “响应、精准防控、动态归零”。相信今年虽然难以避免局部散发病例的发生,但总体上可以避免疫情的大幅反弹。

目前,我国正在按照优先、有序推进的原则开展疫苗接种工作。两会期间,将继续就疫苗的安全有效生产、疫苗高效免费接种等问题展开热烈讨论。张文宏认为,稳妥加快疫苗接种是下一阶段工作的重点。当全民免疫覆盖完成后,人们将真正迎来正常生活。

焦点五:“民生清单”如何回应人民诉求?

与往年相比,今年的民生话题不仅聚焦当下热点,更着眼于时代变迁。政策愿景将包括“特写镜头”和“广角镜头”。

在“六稳”和“六保”中,就业问题居首位,重点仍是高校毕业生、农民工等群体就业和弱势群体就业保障。中国人民大学公共管理学院教授徐光建认为,“十四五”期间,就业政策应更加注重提高劳动力素质,树立终身技能。劳动者培训制度。此外,互联网时代零工经济群体激增,从“公司+员工”向“平台+员工”模式转变后,权益保护也亟待重视,需要更加深入系统设计层面的讨论。

在党的十九届五中全会的《建议》中,“提高人民收入水平”是一个单独的章节,放在“提高人民群众素质”的顶部。提高社会建设水平”。徐光建认为,这意味着进入新的发展阶段,将更加重视共同富裕问题。如何提高城乡居民收入水平,缩小收入差距,有望成为元年民生工作重点。

公众对养老问题的关注度越来越高。据测算,预计2025年我国60岁及以上老年人口将超过3亿,2033年将超过4亿。 《建议》提出“实施积极应对人口老龄化国家战略” .”两次会议将如何部署应对人口老龄化问题,事关千家万户,对经济社会可持续发展具有深远意义。

此外,如何解决住房问题、加强基础教育、深化医改、进一步构建社会保障网等民生问题,也将是两会的热点。

焦点 6:提交审议的两个法律案件的影响是什么?

提交全国人大审议的法律案件历来备受关注。 2015年以来,全国人大常委会连续6年要求全国人大审议重要法律。今年将提交十三届全国人民代表大会第四次会议的,是人大组织法修正案草案和人大议事规则修正案草案。

《全国人民代表大会组织法》于1982年颁布实施,是人民代表大会制度的一项基本法律。它规定了全国人民代表大会、常务委员会、各委员会和代表的职权和职责。它具有很强的政治性。原则和方向。

《全国人民代表大会议事规则》于1989年颁布实施,主要规定了全国人民代表大会的工作和程序,如会议的召开时间、议案的提出和审议方式、议案的审议方式等。审查工作报告,审查国家计划和预算。

这两项法律是最高国家权力机关依法行使职权的重要制度保障。自实施30多年以来,一直没有修改。专家表示,随着人大制度的不断完善和发展,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视和全面加强党的领导。主持全国人大工作。立法、监督、代表等方面取得重要进展,形成了许多新的经验和成果,需要体现在法律上。

要点七:如何推动更高水平的对外开放?

过去一年,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)顺利签署,中欧投资协定谈判如期完成,中非签署共建“一带一路”合作规划。路”。中国对外投资占世界比重大幅提升……中国向世界展示了支持经济全球化和对外开放的坚定决心。

中国把构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局作为重大战略任务。 “中国经济已经深度融入世界经济,进入新的发展阶段,中国与世界经济的联系将更加紧密。”全国政协委员、中国现代国际关系研究院原院长纪志业说。

党的十九届五中全会强调,要坚持实施更广泛、更广、更深的对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢。季志业认为,要提高自身能力,在更高层次参与国际合作。 “国际资本之所以看好中国市场,是因为对中国营商环境和经济韧性有信心。未来中国要进一步集中力量补短板,锻造长板,完善自身产业链和供应链,促进发展。质量释放对世界的持久吸引力。”季志业说。

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