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切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定(图)

来源:未知 作者:佚名 发布时间:2021-08-24 08:11:11

广州“民生66条”的理论解读

广州“民生66条”的理论解读

理论

圆桌会议

专栏主持人:王文奇

本期嘉宾:

广州市委党校常务副校长、研究员王永平

广州大学社会科学系副教授王汉菊

关注民生,切实解决涉及群众切身利益的民生问题 机制_城管队关注民生 改善民生 服务民生_利益链接机制

宿主语言

在广东省第十次党代会上,张德江书记高度肯定了广州对全省的贡献,指出广东的发展离不开广州的发展,广东的成就离不开广州的成就。这不仅是对广州过去发展成就的高度评价,也是对广州进一步又好又快发展的一种鞭策。

前不久,广州市委、市政府印发了《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》(该决定共分十一个部分,共66条,被亲切地称为《66篇民生文章》被群众),引起了全社会的广泛关注和一致好评。第六十六条围绕群众关心、立足实际、直接面临困难的民生问题,涵盖生活、就业、社会保障、医疗、教育、交通、政务服务等各个方面。并且其强大的可操作性在红头文件中是很少见的。

为什么要大力解决民生问题?因为民生是和谐之本,发展之本。民生问题解决了,制约发展的瓶颈就会迎刃而解,发展才有后劲。同时,民生问题解决好,广州发展才能惠及人民,社会才能更加和谐,发展才能更有活力。

本刊发表的两篇文章从专家的角度探讨了对第66条的理解,并从第66条的特点和启示以及治理向人民和政府职能转变的角度提出了意见和看法供读者参考。 .

“富民为本、民生为先”的具体体现

王永平

民生事关人民群众切身利益。解决民生问题是中国特色社会主义的本质要求,是全面贯彻落实科学发展观的核心内容,是构建社会主义和谐社会的关键环节之一。近日,中共广州市委、市政府制定并公布了《关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》(该决定共66条,以下简称66条)。第六十六条是进一步贯彻落实党的九大在广州确定的“富民至上、民生为先”方针的具体体现。衷心支持。

贯穿66的红线是民生

有一条红线贯穿其中的 66 个。这是着力解决民生问题。

一是着力保障群众基本生活需求,主要包括就业需求、收入分配需求和社会保障需求。第六十六条将保障这些基本需求放在了非常突出的位置,并用四个部分来部署如何解决这些问题。这四个部分是:“改善农民生产生活条件”、“促进充分就业”、“促进教育公平”、“改善共享社会保障”。这四个部分下面还有一些项目和具体内容,都是群众急需解决的切身利益问题。

二要着力解决群众发展需要,主要包括教育、卫生、文化、住房等。例如,在决定第五部分“加快医疗卫生服务”中,部署了五项任务,包括加强农村卫生设施建设,大力推进新型合作医疗制度建设。第十部分“加快发展体育产业”,从改善公共文化产品供给、加强基层体育设施建设、加大公共体育设施对外开放等方面提出任务和指标。第九部分“优化人居环境”采取了10项具体措施,具体内容不一一列举。

再次着力解决人民群众安全需要,主要是加强安全生产、食品药品监管、生态环境保护、社会治安维护。第六十六条对这些工作做了全面、具体的安排,提出了非常明确的要求。例如,确保食品安全,确保用药安全,推进城乡防灾减灾工程建设。加强空气环境整治,加快噪声污染治理,加强环境卫生管理,推进社区绿化和环境管理。各项举措着眼于加强平安广州建设,保障人民安居乐业。

66篇特点:实用、新颖、广

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概括起来,第66条具有以下三个主要特点。

一个是真的。也就是说,没有什么大话,没有空话,也没有成语。具体表现是:目标明确、任务量化、措施具体。每个目标都非常明确,没有歧义,没有歧义。每个任务都尽可能量化,有时间要求和指标,永远不会改变。每一项措施都非常具体,需要建立严格的目标责任制,以确保任务的落实。

第二个是新的。第六十六条有许多新目标、新内容、新措施。例如,在新的目标方面,决定提出到2010年完成农田水利标准化建设110万亩;争取到2010年初步建立现代农业政策性保险制度等。在新内容上,建议积极探索建立农业政策保障体系;加快探索建立农村社会养老保险制度等。在新措施方面,拟于2007年开展本市建立未成年人基本医疗保险的研究; 2007年实现公交与地铁票务一体化等。

第三个是宽的。第六十六条共十一个部分关注民生,切实解决涉及群众切身利益的民生问题 机制,每个部分又分若干项。它涵盖的范围很广,服务于许多对象。从内容上看,不仅涉及教育、科学、文化,还涉及社会保障和社会保障;它不仅涉及城市交通、人居环境,还涉及城市住房条件和农民生产生活条件。从目标上看,既着眼于解决城镇居民和农村居民的民生问题;不仅要着力解决广州户籍人口的民生问题,还要着力解决农民工和流动人口的民生问题。

启蒙:为民服务,务实创新

66条给我们的启示很多,主要有以下三点。

一个是为人民服务的。我们党是执政党,我们的政府是人民的政府,我们的权力是人民赋予的。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是建党为公、执政为民的必然要求。近年来,广州着力解决民生问题,加大投入,取得显著成效。但是,仍有一些问题亟待解决。同时,民生问题是一个动态的、不断变化的问题。随着社会的发展和时代的进步,原有的民生问题解决了,新的民生问题又会出现。在经济持续快速发展的基础上,更加注重解决民生问题,把更多的财力投入到解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益上,让人民群众城市在建设现代化大都市中可以获得更多的收益。 .

第二种是务实的。 66条出台后,人们的期望普遍较高。现在的关键是狠抓落实,确保取得成果,真正取信于民。实践证明,解决民生问题,经济发展是基础,社会发展是关键。因此,必须坚定不移实施富民强市战略,又好又快发展经济,把发展社会事业摆在更加突出的位置。同时,解决民生问题,要立足实际、讲真话、求实效,不能浮华、空想、形式主义。在解决民生问题的过程中,领导干部肩负着非常重要的责任。各级领导干部要转变作风,深入实际,深入基层,真正解决民生问题,使他们在各项工作中的表现真正经得起实践检验、群众检验、历史检验。 .

第三是创新。第六十六条的颁布实施,体现了市委市政府办实事、办好事、为人民解决问题的信心和决心。在此基础上,广州人对生活有了更高的追求。但需要看到,解决民生问题是一个长期、复杂、艰巨的过程。因此,我们必须坚持以人为本,统筹兼顾,力所能及,循序渐进。还要看到,民生问题具有很强的社会性关注民生,切实解决涉及群众切身利益的民生问题 机制,要在党和政府的领导下,广泛组织动员,广泛参与社会各界。为此,要创新社会管理模式,整合社会资源,建设服务型政府。要深化行政审批制度改革,加强行政效能监督,推进依法行政,不断提高服务水平。通过制度创新,充分调动政府、社会、市场的力量,形成解决民生问题的强大合力。

为社会提供更多更好的公共产品

王涵菊

广州市委、市政府近日印发了《关于切实解决关系人民群众切身利益若干问题的决定》(以下简称第六十六条)。第六十六条的内容涉及改善农民生产生活条件、就业、教育、社会保障、医疗卫生、公共安全、住房保障、城市交通、人居、文化体育、政务服务等民生问题。水平。这些都是关系人民群众切身利益的热点、重点、难点问题,长期以来为广大人民群众所关注。现在,市委、市政府已经将解决​​这些问题的措施一一细化,列清单、公示,体现了市委市政府为改善民生、惠及人民的勇气和决心。维护公平,促进社会和谐。 66条惠民举措体现了“富民至上、民生为先”的宗旨,表达了广大群众的内心呼声。因此,他们自然得到了全市人民的热烈赞扬和支持。

执政的根本理念:执政为民

中国共产党是一个以最广大人民最根本利益为宗旨的政党。党的执政是为人民服务,为广大人民谋幸福、民主、自由。失去“执政为民”的基本点,共产党就失去执政的合法性。

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人民是历史的创造者。共产党人与广大人民群众有着血脉相连的关系,密不可分。 “执政为民”是关心人民群众切身利益最现实的事情。革命战争时期,共产党在提出“打土豪”的口号的同时,也必须提出“分地”的宗旨,以满足农民的需要;新中国成立初期,在提出“抗美援朝”的口号时,必须要有“保家卫国”。 “作为回应,它说明了人民的利益所在;现在,要得到人民的支持,构建和谐社会,离不开人民生活的‘全面小康’。

群众利益无小事。马克思曾指出:“思想一旦背离利益,肯定会出丑。”把广大人民群众的利益放在最重要的位置,是共产党人的执政方式。 《决定》每一条都涉及人民利益,充分体现了共产党“执政为民”的最高理念。

实现从“先富”到“共富”

改革开放初期,邓小平根据时代的历史需要,提出了“让一部分人先富起来”的方针。按照邓小平当时的考虑,“我们让一部分地区、一部分人先富起来,最终实现共同富裕。因此,我们必须防止两极分化。这就是所谓的社会主义。”由此可知,人民是“共同富裕”。这是邓小平最后的考虑。一部分地区、一部分人先富起来,只是社会主义的阶段性目标。改革开放30年来,我国各项经济指标空前增长,人民物质生活水平得到根本改善。但它也隐藏或带来了一些不可避免的问题。一是城乡差距、收入差距严重。因此存在区域协调、城乡协调、收入协调的问题。第六十六条提出提高贫困村财政补贴标准、提高生态公益林补偿标准、解决特困失业人员就业、对贫困家庭子女实行“两免一补”等措施。上学,这是实现共同富裕的一大步。 其次,经济发展在一定程度上掩盖了社会公平问题。医疗卫生资源分配不公、受教育机会不平等、垄断行业乱收费、执法不公,引起民众强烈不满。针对这些现象,第六十六条提出了完善共享社会保障、推进农村和社区公共卫生体系建设、促进教育公平、提高政府公信力和执行力的具体措施,为构建和谐广州奠定基础。全面建成小康社会,是全体人民的奋斗目标和事业。和谐社会必须由所有人共同构建,经济社会发展的成果也必须由所有人共享。

提供公共物品是政府的职能

改革开放30年来,我国通过建立社会主义市场经济体制,活跃了市场,解放和发展了生产力,提高了人民的物质生活水平。可以说,市场提供私人产品的问题已经基本解决。人们从市场上获得了多层次、多品种、丰富先进的物质文化产品。近年来,随着社会物质生活水平的丰富和提高,社会发展水平的提高,我国社会成员对社会公共产品的需求快速增长。公共产品是所有社会成员都可以享用的产品,无论个人是否愿意购买,都可以使社会每一个成员受益。如基础设施、公共安全环境、自然环境、国防、社会保障、医疗卫生条件、教育和就业机会、公共服务、公共政策等。 与私人产品不同,社会公共产品不能由企业组织和监管通过市场,但必须由政府提供。为社会提供公共产品是各级政府的重要职能。 《行政许可法》实施前,政府职能不明确,普遍存在政府不政企分开、政府直接干预经济、进行大规模承包的情况。 《行政许可法》实施后,政府职能发生了根本性变化。各级政府开始由全能监管型向管理型、服务型、法制型转变,真正回归社会管理和公共服务职能。

在构建和谐社会中,社会公共产品是否丰富、到位起着极其重要的作用。这方面工作不做好,直接影响社会公正、群众利益、群众情绪,也就是直接影响社会是否和谐。当前,各地许多社会矛盾和群体性事件都是由于社会公共产品供给不足或不完善造成的。从某种意义上说,解决社会矛盾、让社会成员和睦相处,最根本的途径是政府提供更多更好的社会公共产品。

第66条抓住了建设“和谐广州”的基本面。它花时间和精力为人民服务,造福人民,提供更多更好的公共产品。 “爱为民、利益为民”是沿海地区继续走在改革开放前沿的新举措。是创造性地贯彻落实科学发展观的具体行动。将极大地推动广州经济社会发展步伐。广州社会主义和谐社会建设进程中的里程碑式文件。

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