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专访清华大学执行副院长董煜:着力解决“好不好”的问题

来源:未知 作者:佚名 发布时间:2021-08-24 12:48:19

8月17日,中央财经委员会第十次会议召开。课题之一是研究扎实推进共同富裕问题,引起社会广泛关注。如何正确理解共同富裕?为什么要强调物质生活和精神生活都是丰富的呢?从经济发展的角度,您如何看待当前促进共同繁荣的重要性和必要性?记者对清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇进行了专访。

过去,我们解决的是“有没有”的问题。共同富裕必须着力解决“好坏”问题

记者:党的十八大以来,从改革开放“让一部分人、一部分地区先富起来”到“逐步实现全民共同富裕”,您如何看待这一演变过程这种发展心态?

董宇:党的十八大以来,中央财经领导小组和中央财经委员会一直是中央领导经济工作的重要决策平台。他们研究了与经济和社会发展相关的顶层设计和长期战略。这次也不例外。本次中央财经委员会会议系统回答了共同富裕问题,提出了共同富裕的基本目标、基本路径和工作重点,形成了完整的制度架构。

回顾改革开放以来的发展历程,我们始终一步一个脚印,脚踏实地。每一步都以目标为导向,体现了目标导向和问题导向的结合。

改革开放之初,我们的目标是在相对较低的水平上尽可能地消除贫困。在路径选择上,是通过“认识到贫困不是社会主义,通过先富后富”来实现的。党的十八大以来,在新发展观和以人民为中心的思想指导下,党和政府在保障和改善民生方面做了大量工作,取得的成绩有目共睹。全部。

党的十八届五中全会提出发展新理念以来,共享理念深入人心,发展成为广泛共识。结果可以更好地被所有人共享。在实现全面建成小康社会的目标后,现代化成为新的发展目标。不断满足人民日益增长的美好生活需要,促进全民共同富裕,成为问题的应有之义。

现在我们进入了新的发展阶段,我们有了新的发展基础和条件。比如经济总量达到一定规模,经济结构比较好,创新发挥越来越重要的作用等,特别是人均GDP值已经突破1万美元大关,正在朝着高收入国家。如果说在一个拥有14亿人口的发展中大国,全面建成小康社会、消除绝对贫困将解决“有没有”的问题,那么“十四五”期间五年计划期间,要着力解决“好坏”问题。

考虑到我国的阶段性特点和现有的城乡差距、区域差距等,党的十九届五中全会在2035年愿景目标蓝图中提出“全民共同富裕将取得更加明显的实质性进展。“在提高人民生活质量方面,强调“扎实推进共同富裕”。这是第一次在党的全体会议文件中出现这样的表述。可以说,无论是主观愿望还是客观条件,我们都已经具备了在新的发展阶段推进共同富裕的基础。

记者:会议强调日志 关注民生 推动经济发展 王明霄,共同富裕是全体人民的富裕,人民的物质生活和精神生活富裕。为什么要强调物质生活和精神生活的财富?

董宇:我认为这是一个特别重要的创新。以往说起财富,大家都只是看着钱袋子,一脸不满。事实上,人们对美好生活的需求在不断升级。在现代化条件下,人们不再满足于衣食住行的需要,而是越来越追求精神上的富足。只有物质生活和精神生活都得到满足和富裕,我们才能真正富裕。也就是说,光是增加收入是不够的,精神生活也不会下降。

中央财经委员会的这个提法,恰恰说明了我们当前的发展是以人为本,着眼于人的全面发展,这也是以人为本思想的具体落实。不仅关注一些可以量化的物质条件,更关注人们的精神需求,体现了“十四五”的一个重要思想,就是从系统的观念看问题我们知道,五合一整体布局必须齐头并进。在推进经济建设的同时,也要同时推进文化建设和生态文明建设。当代有些人对精神生活的渴望超越了对物质生活的纯粹追求。中央政府不仅注意到了这一点,还在这次会议上作出了特殊安排。我认为,这是我国高质量发展阶段治理高水平精细化的体现,也是我国治理能力和水平迈向现代化的标志。

共同富裕不是平等主义,扩大中等收入群体规模日志 关注民生 推动经济发展 王明霄,形成橄榄型分配结构

记者:会议强调,共同富裕不是少数人的富裕,也不是统一的平均主义。要分阶段促进共同繁荣。你怎么看?

董宇:关于共同富裕,我们必须辩证地理解,不能简单片面地理解。特别要避免两种错误​​倾向:一是把它当作少数人的福利,二是把它当作少数人的福利。这是一种平等主义。中央特别强调要避免误会造成误会。

一方面,我们仍然要分阶段促进共同繁荣。这将需要一定的时间。 “先富后富”还是会存在的,但这不是巩固阶级,而是扩大工作收入群体,让更多人进入高收入行列。共同繁荣不可能一蹴而就。在不同的阶段,总有一些人可能会比较高。这是正常的。即使我们实现了共同富裕,也只是意味着我们的总体平均水平比现在高,达到了一个富裕的水平。

另一方面,我们必须覆盖底部。让更多的人,即使是收入相对较低的人,也能达到比现在高得多的水平。小康并不意味着统一的平均主义,共同富裕的原则也是如此,只是共同富裕的人均收入水平会远高于小康。即使在实现共同富裕的那一天,也不可能所有人都处于同一水平。还是会有一些人收入比较高,一些人收入比较低。我们要的是橄榄形分布结构,整体平均水平很重要。

记者:我们知道橄榄形分布结构中间大,两端小。这次会议提出要扩大中等收入群体的比重。为什么要扩大中等收入群体,有哪些切实可行的措施?

董宇:目前我国中等收入人口有4亿,预计到2035年将达到8亿,如此巨大的市场不仅是中国的机遇,也是世界的机遇。对于一个国家来说,中等收入群体主导着整个收入结构,也就是说,实际上形成了橄榄形的分配结构。由于群体间差距小,利益趋同,调整和支持的工作较少,社会矛盾也较少。体积小,有利于社会稳定。

2016年中央财经领导小组第十三次会议专门研究扩大中等收入群体。我们的决策有一个需要遵循的背景。在8月17日的会议上,针对相关工作提出“抓重点,精准施策,促进更多低收入人群迈入中等收入行列”。抓住重点是什么意思?有什么意义?重点是重点人群,不同的人群有不同的侧重点。

比如,对于科研人员,要加大鼓励力度;对企业家来说,要加大产权保护力度,推进规范经营,营造良好的营商环境;对于农民工来说,一方面要鼓励他们通过提高技能水平来增加收入,另一方面要解决他们在城市的落脚、住房、子女教育等问题;等等。

理解共同富裕离不开高质量发展要求

记者:就会议内容而言,促进共同富裕的基本原则是什么?您是如何知道和理解这一点的?

董宇:要从整个经济社会发展的阶段和格局来看问题。换言之,共同富裕不是简单的收入分配问题。它实际上关系到整个经济工作和整个经济工作的全局发展。指导思想和原则紧密结合。

比如会议提到的“提高教育水平”,就是把教育工作和专业能力建设结合起来。又如“坚持基本经济制度”等话语与经济工作改革和高质量发展相结合。 “力所能及”不仅是收入分配格局的要求,也与财政工作相结合。必须与公共财政发展相协调。当前,我们要加强一些包容性工作。后面说到“循序渐进”,这也是中央长期以来的指导思想。不是“锻炼”、一步到位,而是鼓励各地因地制宜、积极探索的长期努力。

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记者:在基本原则到位的情况下,我们应该着眼于哪些领域来促进共同繁荣?

董宇:这次中央部署是一个系统工程,涉及经济社会各个领域。必须从促进共同富裕入手,探索有效的实现形式。针对共同富裕,会议提出九个“必须”点,值得关注。

例如第一条“加快完善社会主义市场经济体制,增强区域发展平衡性,加强产业发展协调,支持中小企业发展”。这是经济工作中非常重要的一个方面。

第二条聚焦中等收入群体,第三条聚焦基本公共服务均等化,第四条规范高收入群体。一举一动,不仅是为了共同繁荣,也是原本要做的顶层设计内容之一。

理解共同富裕,离不开高质量发展的要求。例如,物质生活和精神生活的繁荣是高质量发展的需要。再比如,区域平衡和行业协调也是如此。所以,不仅要做好大蛋糕,分好蛋糕,还要保证大家都能吃到好吃的蛋糕。这就是共同繁荣。这不仅是大与小、多与少的问题,更是其中的质量问题。因此,如果发展质量提高,发展成果共享的质量也会更高。

促进共同富裕已内化到“十四五”各项工作部署中

记者:从经济社会发展的角度,您如何看待当前促进共同繁荣的重要性和必要性?

董宇:十九届五中全会和“十四五”规划对我国经济发展作出了新的部署,明确了下一步经济工作的主要目标,更加明确了方向。

毫无疑问,经济工作的主题是高质量发展,即满足多样化、更高层次的需求。为什么要推进供给侧结构性改革?正是因为现有需求的层次和结构发生了变化,改革才能适应这些变化,满足相应更高的需求。具体来说,“十四五”规划就解决共同富裕道路上的一些难题提出了一系列重大任务和措施。

比如在产业方面,强调产业工人队伍建设。这支队伍是劳动者的主力军。加强团队建设,不仅可以促进产业发展,而且可以让产业工人获得更高的收入水平。再比如,“十四五”特别强调打造强大的国内市场,消费和收入水平密切相关。

此外,“十四五”还涉及区域协调发展。事实上,促进区域发展的平衡性也在为区域的共同繁荣创造良好的条件。再比如,“十四五”规划中的另一项重大任务是新型城镇化,为农民工更好地在城市生活、获得更好的条件提供基础。还有教育、医疗、养老、社会保障,包括就业、民生保障等基本公共服务,直接关系到共同富裕。

共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。归根结底,我们要促进经济社会发展,实现全民共同富裕。因此,共同富裕是一个目标,这个目标需要一个系统工程来推进,而这个系统工程本身已经被内化到“十四五”各项工作部署中,中央财政第十次会议和经济委员会进一步明确了具体实现路径和重点。 (关晓普)

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