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关于加快发展健身休闲产业的若干行动方案(二)

来源:未知 作者:佚名 发布时间:2021-08-24 20:02:06

山地户外运动产业是健身休闲产业的重要组成部分。是满足人民群众多样化体育需求的重要途径。可有效促进区域体育、休闲、文化、旅游等产业协调发展。是健康江苏释放体育产业潜力的重要内容,将为新时代建设“强、富、美、高”新江苏提供有力支撑。根据省《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》(苏政办发〔2017〕74号)《江苏省全民健身计划(2016-2020年)》(苏政发〔2016〕74号) ] 163号)和国家《山地“户外运动产业发展规划”(体经字[2016]691号),结合我省实际,制定本行动计划。

一、发展基础及面临的形势

随着居民收入水平的不断提高,人们的体育消费需求也在不断增加。我省山地户外运动产业发展迅速。体育旅游与其他业态协调发展的产业结构,极大地提升了行业整体水平、社会参与度和市场认可度。我省山地户外运动的发展虽然已经有了一定的基础,但还存在很多问题:产业规模偏小,品类发展不完全平衡,自主品牌薄弱,市场还处于赛事舞台水平低,场馆设施和服务有效供给不足与群众参与需求旺盛的矛盾突出,专业人才缺乏,赛事组织管理商业化运作不足,以此类推。

我省体育体育产业正面临率先发展、跨越式发展的重要机遇期。在供给侧结构性改革不断深化、国家“一带一路”和长江经济带国家发展战略不断推进的背景下,随着“全民健身”和“健康江苏”战略,以及“互联网+”、智慧旅游、大数据等理念和工具的广泛应用,随着山地户外运动产业经济社会发展条件不断成熟,产业项目发展基础日益夯实,我省山地户外运动需求将呈现多层次、多元化发展趋势。

二、一般要求

(一)guide 认为

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的理念充分发挥体育产业在“稳增长、调结构、促改革惠民生”中的作用,就是增强人民体质、改善健康水平,满足人民日益增长的美好生活需要。以生活为根本目标,坚持以满足山区户外运动需求为中心,着眼于体育产业供给侧结构性,改革主线,创新体制机制体育赛事管理的根本目标,优化发展环境,着力夯实山地户外运动产业基础,挖掘市场潜力,加大改革创新力度,扩大社会参与,提高供给能力山地户外运动产品和服务的质量和质量,促进山地户外运动和产业的持续健康发展,为培育经济增长注入了新动力,为推动“两会”新实践做出了新贡献。一高”,建设“强富美高”新江苏。

(二)基本原则

以市场为导向,以创新为动力。以改革创新为引擎,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过不断完善市场机制和创新服务方式,积极引导社会力量参与山地户外运动产业发展,不断推动体制创新、服务创新、科技创新、文化创新,使创新驱动成为我省山地户外运动发展的鲜明特色。

突出特色,激发活力。体现江苏地域特色,充分发挥优质航线项目、品牌赛事体系等特色优势在产业发展中的积极引​​导作用,充分利用互联网等现代科技手段加快山地户外运动产品和服务的现代化进程。进一步加大对创新企业和创新人才的支持力度,不断激发山地户外运动产业发展潜力和活力。

强化意识,安全第一。安全是山区户外运动发展的生命线。处理好安全与发展的关系,强化生态保护意识,严格环保标准,提高就业门槛,加强行业培训和应急保障,深化安全责任意识,强化安全责任制。科目。监督责任制,确保公众安全。

协调互动,融合发展。整合要素资源,因地制宜,科学规划,引导山地户外运动场馆按照项目发展规律建设,增强山地户外运动发展的整体性和系统性,遵循山地户外运动产业规律发展,协调山地户外运动产业与全民健身,体育产业的协同发展将推动山地户外运动与科技、休闲、旅游、文化等产业融合发展,实现共建共享。

(三)发展目标

到2020年,初步建立结构合理、门类齐全、功能齐全、竞争力强的山地户外运动产业体系,形成安全规范、管理有效、参与广泛、参与度高的山地户外运动产业发展格局。一体化发展基本形成。户外运动产业发展水平和工作水平在全国处于领先地位,成为山地户外运动产业先进省份。

——产业规模不断扩大。山区户外运动市场发展更加规范,产品供应更加丰富,消费需求不断扩大,产业规模持续快速增长,总规模达到400亿元。

——群众基础更加扎实。山地户外运动 山区群众户外运动健身和消费意识明显提高。极大地丰富了群众的户外活动。参加山地户外运动的人数稳步增加,山区人均户外运动消费支出显着增加。

——装备供应创新发展。山地户外运动装备供应体系进一步完善,在自主开发的基础上,结合引进、消化、创新,不断提高山地户外运动装备质量,培育出一批具有国际竞争力的山地户外运动装备(器具))品牌产品和制造公司。

——公共服务更加完善。进一步完善我省山地户外运动的管理、统筹、协调和公共服务体系,实现既满足专业山地户外运动,又满足群众消费需求,成为重要的山地户外运动供给目标。推动经济社会可持续发展的力量。

三、主任务

(一)大力推广山地户外运动

扩大消费群体。鼓励城市、企业、学校、俱乐部、旅游景区有序开展山地户外运动主题文化活动;完善协会官方宣传网站,积极开展门户网站、电视台、多媒体广播电视、网络广播电视、手机应用(APP)等体育活动。新媒体业态平台开展宣传合作,推出山地户外运动文化专题节目,实现立体推广;促进消费者利用各种社交平台进行互动交流,提升健身休闲消费体验;积极推动高校山地户外运动队的组建,进一步普及和推广山地户外运动。

丰富产品的有效供给。依托我省丰富的自然和旅游资源,大力支持发展登山、徒步、露营、山地自行车、主题休闲公园等热门项目。要稳步发展高海拔登山、攀岩和马术专业项目,积极拓展山地户外运动。项目新业态新内容引导开发以健身休闲为主,融合文化娱乐内容的产品组合,促进山地户外运动升级健康发展体育赛事管理的根本目标,满足消费层次化、多元化需求广大群众。

(二)加快场地设施建设

改善基础设施网络。加强山地户外运动基础设施建设,建立“点、线、面”立体化、多元化的山地户外运动基础设施体系,将相关土地纳入城乡规划。各地要根据人口规模、自然资源和经济社会发展水平,科学规划山区户外运动设施空间布局,注重相关土地综合利用,适当提高山地户外运动比重。设施和配套设施。科学规划户外运动场馆设施建设,引导社会力量建设山区户外运动场馆,加强场馆建设新技术、新技术、新材料的研发和应用,提高场馆质量和设施。

丰富山区户外运动场地类型。鼓励各地充分利用城市广场等现有公共用地,将智慧出行与绿色出行相结合,建设一批便民便民的户外山地运动设施。充分利用区域河流、湖泊、沿海、湿地、山地、丘陵、森林、河流、湖泊、海洋、山脉等自然资源优势,重点建设一批特色山地户外运动场地和设施,打造“点、线、面”多元化组合的立体体育场馆设施。

扩大场地开发网络。结合山地户外运动特点和广大群众需求,以徒步、拓展、登山、骑行等项目为导向,引导有条件的地区建设登山健身步道、房车户外营地、徒步骑行服务车站等户外运动配套设施,批准创建省级山区户外休闲运动中心,丰富休闲中心的服务供给,打造综合服务网络。

(三)完善竞赛活动体系

优化山地户外运动赛事格局。持续打造顶级赛事、专业赛事、业余赛事相结合的赛事格局。扩大与国际、国内山地户外运动组织的合作,积极引进各类国际顶级山地户外运动赛事和活动,提升赛事专业化运作。广泛开展群众性山地户外运动活动,做大做强现有山地户外运动竞赛活动,深度融合当地休闲旅游资源,完善具有地方特色的山地户外运动竞赛体系,推出一批具有可持续发展价值的优秀山地户外运动项目。体育品牌赛事,提升赛事效率。

打造山地户外运动品牌活动。激发山地户外运动俱乐部活力,引入社会力量参与赛事组织运营,扩大赛事规模,增加赛事种类,逐步形成覆盖城乡的稳定赛事体系。打造一批高水平、高质量、融合地域特色和地方文化的山地户外运动主题赛事,形成发展具有国际知名度和影响力的山地户外运动项目的良好局面。

(四)全面提升产业能力

培育户外运动公司。依托我省制造业优势,积极支持现有山地户外运动用品及相关产品制造业创新发展,提高产品竞争力和附加值。加强山地户外用品行业技术创新和品牌建设,开发一批技术先进、具有自主知识产权、可替代进口产品的绿色环保产品,鼓励发展山地户外用品智能制造、定制化服务和电子商务。加快培育重点山地户外运动企业集团,积极支持中小微山地户外运动企业向专、精、特、新方向发展,利用新型创业精神孵化培育一批创新型山地户外运动企业。众创空间等服务平台。加强与国际国内体育组织和知名体育赛事运营商的合作,积极培育一批本土山地户外运动赛事运营商。

完善产业战略布局。积极对接国家“丝绸之路”和“两岸沿江”山地户外运动战略布局,充分利用各地自然条件和资源,打造山地户外运动集群和产业带,坚持个性化设计、特色开发,形成差异化开发,结构多元化,优势互补。结合旅游型小镇建设,推动全省山地户外运动发展规划全覆盖,打造具有示范效应的山地户外运动综合休闲发展带,形成具有影响力和影响力的跨界融合集聚区。高端服务能力。

为智能运动树立标杆。综合应用移动互联网、物联网、无线通信、定位监控、实时交互等技术,提升山地户外运动服务智能化,实现山地户外运动基础数据共建共享,促进山地户外运动发展。户外运动产业资源及相关旅游数据资源深度整合开发。发挥南京、苏州、无锡、常州、南通、扬州、镇江首批“国家智慧旅游试点城市”优势,着力打造国家山地户外运动示范区、3-5山户外运动精品路线,5-10个山区优质户外运动项目,树立我省智慧山地户外运动标杆。

促进社会组织发展。加强各类专业协会建设,充分发挥山地户外运动社会组织在营造山地户外运动氛围、组织山地户外运动活动、服务山地户外运动爱好者等方面的积极作用。支持山地户外运动社会组织社会化运作,完善区域山地户外运动协会组织网络。鼓励建设山地户外运动俱乐部,支持发展适应项目发展需要的非营利性俱乐部实体,完善俱乐部法人治理结构,对山地户外运动项目发展进行微观管理。鼓励有条件的社会组织承担政府的山地户外运动公共职能。

(五)Sound安全救援系统

各地建立了山地户外运动应急指挥系统,建立健全了与旅游保障部门的协调机制,建立了安全防护装置、预警装置、应急救援装置、应急避难场所、救援设施等系统。队伍和救援设备已经建立。统筹医疗卫生、公安、消防等力量,构建救援、医疗、交通一体化响应体系,妥善处置各类安全突发事件和应急救援工作。推动建立政府救助与商业救援相结合的山地户外运动应急救援体系。提高现场设施发生突发事件时的应急救援能力。确保山区户外运动安全,确保人、财、物安全,确保群众人身安全。健全安全投诉机制、处罚机制和监督机制,全面推行安全合规检测“一票否决制”。

四、安全措施

(一)加强组织领导

将户外山地运动产业发展纳入政府议事日程,鼓励有条件的地方制定适合本地区的山地户外运动产业发展实施方案。建立多部门联动协调机制,强化山地户外运动项目发展的组织保障机制,及时分析解决山地户外运动产业发展和问题,落实税收、土地、旅游、其他惠及山地户外运动产业的相关政策。

(二)创新系统机制

推进山地户外运动部门改革,加快转变政府职能,继续推进“放管服”改革,按照《山地户外运动》规定履行山地户外运动相关审批职能。法,实行负面清单管理。要完善政府在山地户外运动领域的行业准入和安全监管等方面的管理服务职能,加强事中事后监管。建立户外山地运动主管部门和地方政府有关部门履行安全监管责任、相关企业全面落实安全主体责任、个人全面参与休闲运动的安全管理制度。将参与赛事运营的行政管理部门的身份从直接参与赛事转变为宏观调控模式,转变管理机制,让专业山地户外运动俱乐部有计划、有运营的能力。提高市场体育水平,最大限度地发挥赛事的作用。限制效率,逐步发挥企业和行业协会在市场服务中的主体作用。

(三)加强政策支持

积极保护山区户外运动发展用地,落实相关新业态用地政策,加强用地监管。各省市重点工程按照填海填海规划目标分级保障的原则优先实施;鼓励利用废弃矿山、矿区和荒山荒地、荒滩、荒岛,发展户外山地运动项目。加强财税金融政策支持,充分发挥财政资金引导作用,吸引社会资本投资山地户外基础设施建设;协调现有资金渠道,为户外山地公共服务体系、形象推广、人才培养等提供必要支持;鼓励有条件的市、县设立山地户外产业发展基金,建立科学的山地户外产业发展基金绩效考核体系。加大对山地户外运动服务点建设、山地户外运动产品和装备制造的资金支持。研究制定山地户外运动领域政府采购服务指导目录,推广运用政府和社会资本合作模式。

(四)完善的系统保证

制定适用于山地户外运动的行业专项法规,包括相关政策法规,特别是山地户外运动俱乐部的统计制度、救助制度、保险制度、监管制度等。与国际接轨,结合山地户外运动服务、生产经营特点和实际情况,加快建立和完善科学合理的山地户外运动行业标准体系、统计指标体系和科学有效的监测评价体系,探索制定体育项目建设标准,开发统计软件,及时发布相关信息,完善山地户外活动安全、秩序和质量保障体系。引导保险公司根据山区户外运动特点和不同年龄段人群,开发相关场地责任险、运动意外险和第三方责任险。加强对从事山地户外运动经营的俱乐部的监管。从俱乐部的相关设施和材料、俱乐部相关从业人员的资质、俱乐部的活动路线等方面进行综合评估和管理,进一步规范山地户外运动的准入门槛。 、运行机制、风险管理、责任归属等,推动其向规范有序的方向发展。

(五)加强人才保护

打造一支以提高专业水平和创新能力为核心的高素质山地户外专业技术人才队伍。以提升专业素质和技能为核心,培养一支门类齐全、技能精湛的山区户外高技能人才队伍。引导青少年积极参与,促进学历教育与非学历教育协调发展,促进职业教育与通识教育相互交流。支持引进山地户外产业领军人才和专业团队。加强国际交流与合作,共同开展海外山地户外运动专项训练。

(六)加强监督评价

各级体育主管部门要结合本地区实际,进一步明确本地区户外山地运动产业发展的目标和要求,准确把握工作重点,明确职责分工,落实各项政策措施。完善本实施方案的监督实施机制,采取切实有效的措施,对实施情况进行第三方监测和评估,确保顺利实施。

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